Способствует ли решению проблем расселения Стратегия пространственного развития РФ?

Аннотация

В статье подчёркивается важность и своевременность разработки Схемы пространственного развития Российской Федерации (СПРР) до 2025 года в согласовании социально­экономического и территориального планирования и от­мечаются основные недостатки проекта СПРР, прежде всего: декларативный характер, отсутствие связи с бюджетным прогнозированием несмотря на относительно небольшой (шестилетний) прогнозный срок проекта, недостаточная разработанность механизмов реализации. Приведённые в проекте основные направления совершенствования расселения рассчитаны на долгосрочную перспективу, ожидаемые результаты на шестилетний срок не конкрети­зированы. Вопреки заявленному в проекте важнейшему постулату - предотвращение процессов сверхконцентрации населения, обезлюдивания Сибири и Дальнего Востока, сельских территорий - основная ставка делается на разви­тие агломераций, крупнейших и крупных городов, в которых планируется проживание подавляющей части населения, при этом не учитывается, что процессы сжатия пространства имеют место и внутри агломераций. В среднем от 60 до 80% населения, производственных фондов концентрируются в ядрах агломераций, что приводит к ухудшению экологической ситуации, снижению качества городской среды, увеличению продолжительности поездок населения и другим негативным явлениям. Требует обоснования целесообразность создания макрорегионов. Можно ожидать, что в условиях приоритет­ного экономического развития, концентрации бюджетных средств в макрорегионах с целью реализации мегапроектов увеличится дистанция между депрессивными территориями и финансовыми ресурсами, что будет способствовать дальней­шему развитию процессов опустынивания территории. Ставка на развитие магистральный сетей в проекте СПРР - важный шаг в обеспечении связности территории, однако для реше­ния проблем стабилизации сельского расселения не менее важным является развитие сети местных благоустроенных дорог, в том числе с привлечением федеральных средств. Предлагаемые механизмы реализации основных направле­ний совершенствования расселения не новы и в прошлом не дали ожидаемых результатов. Общий вывод - ожидаемая эффективность стратегии в плане создания предпосылок для решения актуальных проблем расселения - крайне низкая.