Способствует ли решению проблем расселения Стратегия пространственного развития РФ?

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Lora Y. Gertsberg

Аннотация

В статье подчёркивается важность и своевременность разработки Схемы пространственного развития Российской Федерации (СПРР) до 2025 года в согласовании социально­экономического и территориального планирования и от­мечаются основные недостатки проекта СПРР, прежде всего: декларативный характер, отсутствие связи с бюджетным прогнозированием несмотря на относительно небольшой (шестилетний) прогнозный срок проекта, недостаточная разработанность механизмов реализации. Приведённые в проекте основные направления совершенствования расселения рассчитаны на долгосрочную перспективу, ожидаемые результаты на шестилетний срок не конкрети­зированы. Вопреки заявленному в проекте важнейшему постулату - предотвращение процессов сверхконцентрации населения, обезлюдивания Сибири и Дальнего Востока, сельских территорий - основная ставка делается на разви­тие агломераций, крупнейших и крупных городов, в которых планируется проживание подавляющей части населения, при этом не учитывается, что процессы сжатия пространства имеют место и внутри агломераций. В среднем от 60 до 80% населения, производственных фондов концентрируются в ядрах агломераций, что приводит к ухудшению экологической ситуации, снижению качества городской среды, увеличению продолжительности поездок населения и другим негативным явлениям. Требует обоснования целесообразность создания макрорегионов. Можно ожидать, что в условиях приоритет­ного экономического развития, концентрации бюджетных средств в макрорегионах с целью реализации мегапроектов увеличится дистанция между депрессивными территориями и финансовыми ресурсами, что будет способствовать дальней­шему развитию процессов опустынивания территории. Ставка на развитие магистральный сетей в проекте СПРР - важный шаг в обеспечении связности территории, однако для реше­ния проблем стабилизации сельского расселения не менее важным является развитие сети местных благоустроенных дорог, в том числе с привлечением федеральных средств. Предлагаемые механизмы реализации основных направле­ний совершенствования расселения не новы и в прошлом не дали ожидаемых результатов. Общий вывод - ожидаемая эффективность стратегии в плане создания предпосылок для решения актуальных проблем расселения - крайне низкая.

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

Как цитировать
Gertsberg, L. Y. (2018). Способствует ли решению проблем расселения Стратегия пространственного развития РФ?. Academia. Архитектура и строительство, (4), 5–11. https://doi.org/10.22337/2077-9038-2018-4-5-11
Раздел
Взгляд

Библиографические ссылки

Сарварова, Э.Р. Городские агломерации и системы расселения: новые перспективы и барьеры развития / Э.Р. Сарварова, М.С. Гусева // Современные наукоёмкие технологии. - 2014. - № 7 (часть 1). - С. 79-81.

Фаттахов, Р.Ф. Городское расселение в России за 50 лет: оценка тенденций и перспектив / Р.Ф. Фаттахов, М.Н. Низамутдинов // Экономика и математические методы. - 2014. - Том 50. - № 2. - С. 24-34.

Контрольно-надзорная деятельность в формировании новой эколого-экономической политики [Электронный ресурс] // Третий Невский конгресс. 14-15 мая 2010 г. - Режим доступа: http://82.rpn.gov.ru/sites/all/files/documents/ doklady/nevsky_doclad_11052010.doc (дата обращения 5.11.2018)..

Шацкая И.В. От государственного стратегического планирования к стратегическому управлению / И.В. Шацкая // Российское предпринимательство. - 2014. - № 1 (247). - С. 50-57.

ВШЭ провела экспертизу проекта бюджетного прогноза России до 2034 года [Электронный ресурс] // Высшая школа экономики. Официальный сайт. - Режим доступа: https://www.hse. ru/expertise/news/197572762.html (дата обращения 5.11.2018).

Жуков М.А. Российская Арктика в 2016 году. Смена вектора управления Арктической зоной Российской Федерации [Электронный ресурс] / М.А. Жуков // Редкие zемли (The Rare

Earth Magazine). - Режим доступа: http://rareearth.ru/ru/ pub/20170201/02912.html (дата обращения 5.11.2018)

Drucker, J. Regional industrial structure and agglomeration economies: An analysis of productivity in three manufacturing industries [Электронный ресурс] / J. Drucker, Е. Feser // Regional Science and Urban Economics. - 2012. - № 42. - Р. 1-14. - Режим доступа: https://www.sciencedirect.com/science/ article/pii/S0166046211000573 (дата обращения 10.10.2018).

Роль первой генеральной схемы развития и размещения производительных сил [Электронный ресурс] // Всеобщая история архитектуры СССР. В 12-ти томах. Том 12. Книга 1. Архитектура СССР. Под ред. Баранова Н.В. - М.: Стройиздат, 1966-1977. - Режим доступа: https://institutiones.com/ general/85-2008-06-12-12-49-44.htm.

Поросенков, Ю.В. Теоретические проблемы разработки региональных схем развития и размещения производительных сил [Электронный ресурс] / Ю.В. Поросенков. О.Ю. Сушкова // Геоэкология. - 2016. - № 4.

Гарифуллин, И. «Что для России значит "14 макрорегионов"?» [Электронный ресурс] // ^ЬРеалии. - Режим доступа: https://www.idelreal.org/a/29461665.html (дата обращения 5.11.2018).

Матвиенко, В. Стратегия пространственного развития имеет ключевое значение для России и её регионов [Электронный ресурс] / В.И. Матвиенко // Федеральное собрание РФ. Официальный сайт. 27 июня 2018. - Режим доступа: http://council.gov.ru/events/news/93888/ (дата обращения 5.11.2018).

Осипов, Е. Власти Москвы прогнозируют прирост [Электронный ресурс] // Проект развития Большой Москвы. 2018. 17 мая. - Режим доступа: https://rg.ru/2018/05/.../ oon-prognoziruet-rost-naseleniia-v-iuzhnyh-gorodah-rossii.ht

Швецов, А.Н. «Точки роста» или «чёрные дыры»? (К вопросу об эффективности применения «зональных» инструментов госстимулирования экономической динамики территорий) / А.Н. Швецов / Российский экономический журнал. - 2016. - № 3. - С. 45-65.

Градостроительная доктрина Российской Федерации / Г.В. Есаулов И.Г. Лежава, В.Я. Любовный [и др.]; РААСН. - М.: Экон-информ, 2014. - 30 с.

Доклад об устойчивом развитии сельских территорий Российской Федерации [Электронный ресурс] // Сайт Союза органического земледелия. - Режим доступа: http://sozrf. ru//wp-content/uploads/2014/04/Госсовет_21.04.2014.pdf (дата обращения 5.11.2018).

Васькин, В.Ф. Устойчивое развитие сельских территорий как фактор роста уровня жизни населения / В.Ф. Васькин, А.И. Потворов / Вестник Брянской сельскохозяйственной академии. - 2016. - № 1 (53). - С.64-68.